扶贫实施方案【精选10篇】
扶贫实施方案 篇一
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县20xx年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【20xx】84号）文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。
——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色
主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。
——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到20xx年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
XX村位于XX镇东南方，距场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，
在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，20xx常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。
四、目标任务
（一）总体目标。
到20xx年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（20xx年不变价）；20xx年查漏补缺；20xx年巩固提高。
（二）具体任务。
到20xx年底XX村实现“八有”：
——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村
居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。
——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。
——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。
——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。
——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。
——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。
——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。
——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。
为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
五、具体措施
（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对XX村双河口村小加强管理和支持，全面摸清贫困学生数量
和情况，让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策，确保适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫苦辍学，“两后生”接受职业教育比例达80%以上；高中阶段入学率达80%以上；考上高等学校的子女顺利完成学业。六是解决用电难的问题。完成贫困村电网改造升级。实现户户通电，户户用上安全电。七是解决环境污染问题。管理运行好XX镇污水处理厂，对XX村进行环境综合整治，定期进行河道清漂，加强深丘地区生态屏障建设，整合“鸡窝地”“巴掌地”，发展林下经济，进村入户大力宣传环保知识与法律法规，建立门前垃圾“三包”和垃圾定期清运机制。
（三）做强产业，持续扶贫。分析致贫原因，按照“一村一品”的原则，多方征求意见，因地制宜确定扶贫产业，支持XX村发展种养殖业。一是打造1000亩芝麻种植基地。以“合作社+农户”的模式，引导300余户农户种植芝麻1000亩。二是发展榨菜500亩，采取“公司+农户“的模式。三是发展李子、枇杷、竹笋等经济林木200亩，由建卡贫困户成立合作社，统一栽植、管理。四是发展蜜蜂产业，购买76群蜜蜂，发放给建卡贫困户养殖，使贫困户实现稳定增收。
（四）整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县发改委牵头的扶贫集团、县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”。充分发挥帮扶集团的力量，帮助贫困
村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则，按“四议两公开”方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹部分资金，确保XX村各个项目有序推进、按时按质完成。
（五）分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村243名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。做到六个一批，即产业带动一批，搬迁转移一批，“低保”兜底一批，就业安置一批，医疗救助一批，教育资助一批。
（六）强化服务，提高质量。一是强化教育培训，着力提升贫困户能力素质，增强“自我造血”功能。借助“雨露”培训，为贫困户提供汽车、挖机、计算机、建筑施工等就业技能培训，同时结合产业发展，利用农民田间学校，开展各种种养殖技术培训，不断提高贫困户的生产和创业技能，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，有剩余劳动力的贫困户。二是投入资金5.3万元修建村务、党务公开栏，硬化村委会院坝，购置村民培训用设施设备等，进一步完善便民设施，建立村干部坐班制度和服务代办制度，切实方便群众办事。三是通过召开院坝会进行政策宣讲，通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让社保政策家喻户晓，镇便民服务中心，整合服务事项，实行一站式办公，让社保政策落实到户。四是统筹有线、无线、卫星等方式实现村村通广播、通电视、通互联网；保证村文化室。
扶贫实施方案 篇二
为深入贯彻落实中央、省、市关于推进扶贫开发和残疾人事业的安排部署，认真贯彻市委一届七次全会精神，根据市残联《关于印发《毕节市残疾人精准扶贫工作实施方案的通知》的通知》（毕残联通〔20xx〕18号）文件精神，扎实抓好我县残疾人精准帮扶工作，切实改善残疾人生产生活状况，加快残疾人脱贫致富、同步小康，结合我县实际，制定本实施方案。
一、重要意义
残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心。长期以来，各级党委、政府高度重视残疾人事业，各级各部门和社会各界关心支持残疾人工作，大力推动了我县残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人收入水平得到较快提高，生存发展状况得以明显改善。但是，由于受多种因素影响，残疾人家庭人均收入与社会平均水平还有较大差距，残疾人仍是我县贫困人口中贫困程度最深、扶贫难度最大、返贫率最高的特困群体，也是推进我县扶贫攻坚工作的重点和难点。加大残疾人扶贫开发力度，促进残疾人与全县人民同步实现小康目标，是深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神的迫切需要，是保障和改善民生、缩小残疾人生活水平与社会平均水平差距的重要举措，是实现共同富裕、全面建成小康社会的必然要求，是促进社会公平、构建和谐纳雍的重要内容。为此，各级各有关部门要充分认识抓好残疾人扶贫开发工作的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，加强领导，落实责任，加大投入力度，强化政策措施，着力把残疾人扶贫开发工作抓好抓实、抓出成效。
二、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照市委一届七次全会部署要求，坚持“政府主导、部门履职、社会参与、残联协调”的原则，坚持普惠与特惠相结合、兜底保障与促进增收相结合、政府扶持和社会帮扶与残疾人自强自立相结合，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领；以扶贫攻坚“六项行动”为切入点；以“六个到村到户”为抓手；以提高残疾人基本素质和生存发展能力为重点；以增加残疾人家庭收入、提高残疾人生活质量为目标，采取更加有力、更具实效的措施，加大贫困残疾人扶持扶助力度，全面改善残疾人生产生活状况，促进贫困残疾人尽快脱贫致富、实现同步小康。
（二）目标任务。到20xx年，列为精准扶贫对象的农村贫困残疾人家庭基本摆脱贫困；到20xx年，残疾人家庭收入接近或达到当地平均收入水平，确保丧失劳动能力的贫困残疾人基本生活、基本医疗、基本养老得到稳定的制度性保障，残疾人全面平等享受教育、住房、康复等服务，参与社会和自身发展状况明显改善，生活水平总体达到小康。
三、工作重点
（一)着力实施素质提升工程，增强贫困残疾人自我发展功能。注重抓好残疾儿童学前教育，扶持和鼓励有条件的特殊教育学校开办学前教育班，扶持和鼓励有条件的儿童福利机构增设特殊教育幼儿园(班），支持普通幼儿园招收残疾儿童入园，鼓励和支持社会力量举办残疾儿童学前机构，多渠道满足残疾儿童接受学前教育的需求。注重抓好残疾儿童少年义务教育，建立以普通学校残疾学生随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育体系，做到全覆盖、零拒绝，着力提高残疾儿童少年义务教育入学率和巩固率，到20xx年适龄残疾儿童少年和残疾人家庭子女受教育状况达到全县平均教育水平。注重抓好残疾人高中教育，普通高中必须正常录取具有接受普通教育能力的残疾学生，同时大力发展残疾人职业教育，提高残疾人就业和创业能力；注重抓好残疾人高等职业教育、本科教育，努力满足残疾人接受高等教育的需求；注重抓好残疾人职业培训，依托有关院校或相关培训机构，充分利用“雨露计划”、“阳光工程”、“圆梦行动”等载体，整合社会各类培训资源，针对残疾人需求与特点，积极开展各种就业技能、岗位技能和创业培训，在3年内对建档立卡的农村贫困残疾人实现技能培训和实用技术分批培训，力争每个残疾人扶贫对象掌握1至2门实用技术，促使贫困残疾人自我发展功能得到切实增强。
（二）着力实施康复救助工程，提高残疾人生活自理和社会适应能力。全面落实国家和省出台的残疾人康复保障政策，县财政部门每年应按上年度所辖常住人口人均0.5元的标准预算安排残疾人康复经费。各级残联组织要注重实施好贫困白内障患者复明手术、贫困听力障碍残疾人助听器适配、贫困视力残疾人助视器适配、贫困残疾人矫形器和假肢装配、贫困听力言语残疾儿童康复训练、贫困自闭症残疾儿童康复训练、贫困智力残疾少年儿童康复训练、贫困脑瘫残疾少年儿童康复训练、贫困肢体残疾少年儿童矫治手术、贫困精神病患者医疗救助等康复项目，同时广泛开展残疾人社区康复工作，努力拓展残疾人康复服务覆盖面，逐步实现残疾人“人人享有基本康复服务”目标，切实提高残疾人生活自理能力和社会适应能力，确保“康复一人、造福一家、温暖一片”。
（三）着力实施保扶并举工程，加快贫困残疾人脱贫致富进程。做到应保尽保，将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，及时从医疗救助、临时救助等方面给予困难残疾人社会救助，并帮助贫困残疾人解决参加城乡养老保险、城镇医疗保险和新型农村合作医疗等方面的实际困难，努力提高残疾人参与医疗保险、养老保险的总体水平。同时，逐步建立重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补助、残疾儿童康复救助等专项保障制度，真正使无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的“三无”残疾人及其他困难残疾人基本生活、基本生存得到有效保障。做到应扶尽扶，按照精准扶贫建档立卡的要求，将家庭年人均纯收入低于国家农村贫困标准的农村残疾人及其家庭整户纳入精准扶贫建档立卡范围，确保不漏掉任何一个符合条件的残疾人扶贫对象。积极探索“公司+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”、“小额信贷到户到人”、“残疾人康复扶贫贷款贴息”等扶贫模式，辐射带动更多残疾人增收致富。同时，根据贫困残疾人及其家庭实际，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一户一法”的要求，切实帮助贫困残疾人及其家庭找准发展路子、制定增收措施。各级各有关部门在安排扶贫项目资金和农村危房改造资金时应重点倾斜贫困残疾人家庭，有效改善贫困残疾人家庭住房条件及生产生活设施，着力扶持贫困残疾人发展特色产业、切实增加收入、尽早摆脱贫困。
（四）着力实施创业就业工程，帮助贫困残疾人稳定增加收入。深入开展残疾人自强创业行动，鼓励残疾人自强自立、积极创业，特别要鼓励农村残疾人发展种养殖业、农副产品加工业、乡村旅游业等，扶持城镇残疾人从事个体经营、加工业、文化产业和现代服务业等，并充分利用工业园区、农业产业园区等，切实为残疾人创业提供场地、设施等服务，努力帮助残疾人实现创业梦。深入开展残疾人巧手创业行动，积极帮助盲人开办盲人按摩机构，解决更多盲人就业；大力支持残疾人发展具有民族特色、有竞争优势的地方产业，积极培养残疾人能工巧匠和民族文化传承人。深入开展残疾人阳光就业行动，大力扶持各类福利企业和集中安置残疾人企业，加强农村残疾人扶贫基地建设，吸纳更多残疾人就业。深入开展残疾人同步小康创业就业行动，全县每年扶持创建2个以上残疾人创业就业示范点，辐射带动残疾人创业就业。同时，切实推进分散按比例安置残疾人就业，各级党政机关、人民团体、事业单位、各类企业和民办非企业等用人单位应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适合的工种和岗位，为残疾人稳定增加收入创造良好条件。
四、保障措施
（一）加强组织领导，做好统筹协调工作。为使残疾人精准扶贫工作有组织、有保障，特成立领导小组如下：
组 长：郑成芳 县委副书记、县人民政府县长
副组长：张 慧 县人大副主任
郭太军 县人民政府副县长
龙 颖 县人民政府副县长
宋帮达 县政协副主席、卫计局局长
成 员：胡云超 县政府办副主任
刘 楼 县残联理事长
朱 江 县扶贫办主任
王光良 县教育局局长
蒙文燕 县财政局局长
潘 登 县民政局局长
张升科 县人力资源和社会保障局局长
尚金海 共青团纳雍县委副书记
杨晓君 县妇联主席
林炼深 县卫计局副局长
尚金涛 县残联副理事长
领导小组下设办公室在县残联，尚金涛同志兼任办公室主任，负责具体日常工作，各成员单位按照职责要求，制定细化工作方案，确保残疾人精准扶贫工作取得实效。
（二）建好精准帮扶对象数据库。扶贫办和残联要按照精准扶贫的要求，将家庭年人均纯收入低于国家农村贫困标准的残疾人全部作为扶贫对象进行扶持。同时，将所有符合扶贫条件的农村贫困残疾人基本情况和数据录入电脑，建好残疾人精准帮扶对象数据库，推行农村贫困残疾人帮扶工作精细化管理，加快残疾人扶贫开发进程。
（三)强化定点联系结对帮扶。各乡(镇、街道）人民政府（办事处）要充分发挥各级领导定点联系扶贫、县直单位定点帮扶贫困村和干部驻村帮扶贫困户的优势，开展“遍访贫困残疾人家庭”活动，摸清贫困残疾人家庭基本状况。对列为扶贫对象的残疾人及其家庭采取干部驻村“一帮一、结对子”的方式进行精准帮扶，做到干部到户、责任到人、措施到位，因地制宜、分户施策。积极帮助残疾人扶贫对象理清发展思路、找准发展路径、改善基础设施、落实增收项目，促使贫困残疾人尽快脱贫。
（四）加大扶持扶助力度。坚持政府主导，将各级各类扶贫项目资金重点倾斜残疾人扶贫对象，充分整合部门项目、资金、人才、技术、信息等资源并聚焦贫困残疾人家庭。县财政局每年按上一年度征收的残疾人就业保障金征收总额的30%预算资金用于残疾人培训、就业、创业，资助贫困残疾在校大学生及贫困残疾人家庭子女等。扶持残疾人创业就业和发展生产、资助考取高等院校和职业院校的困难残疾人及其贫困残疾人家庭子女。团县委应切实发挥青年志愿者组织的作用，以“心手相牵，共享阳光”为主题，深化助残“阳光行动”，切实为残疾人多办好事、实事；妇联在推动妇女小额贷款和“巧手锦绣”计划时，应优先帮助符合条件的残疾妇女获得项目扶持，参与绣娘培训；金融机构应创新金融机制，改善金融服务，努力增加残疾人贫困户信贷的投放；危改部门在实施农村危房改造时，应重点将符合农村危房改造政策的贫困残疾人家庭纳入改造范围，帮助其改善居住条件，实现住有所居；人力资源和社会保障局在实施就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、网络招聘服务周等活动时，应积极为符合条件的残疾人提供就业服务。各有关部门和社会各界务必增强扶残助残意识，积极参与残疾人扶贫开发，通过“帮、包、带、扶”等方式，着力改善贫困残疾人生产生活环境，千方百计提高残疾人收入。
（五）注重抓好宣传引导工作。充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式，大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享”的现代文化理念，广泛宣传残疾人坚韧不拔、自强不息的励志精神，大力宣传各级各部门和社会各界扶残助残的先进典型，传递汇聚正能量，努力营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。积极引导和鼓励残疾人做到自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力，积极参与和融入社会，与全县人民一道攻坚克难，同步奔向小康社会。
扶贫实施方案 篇三
为全面贯彻落实在参加十二届全国人大三次会议江西代表团的重要讲话精神和省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，以及市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》，切实瞄准扶贫对象，做到真扶贫、扶真贫，加快贫困群众脱贫致富步伐，确保我县贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，深入落实精准扶贫重要思想，坚持“真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体，长远扶、扶长远”的工作方针，围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，加快贫困地区全面建成小康社会步伐。
二、工作目标
20xx年，全区统筹各级扶贫开发总投入达100万元 ，帮助600名扶贫对象脱贫致富，减贫率达16.5%以上；20xx年末，贫困村居民人均可支配收入达5500元以上，比上年增加800元，增长率达16%；完成22户农村贫困户的危房改造。
三、 工作要求
（一)精准扶贫到人。瞄准家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强脱贫愿望、处于扶贫标准线下、录入20xx年农村贫困户建档立卡的农村家庭居民，开展精准帮扶。20xx年，在进一步摸清底子(20xx年全区扶贫规模数3371人）的基础上，强化问题导向，精准扶贫到人，对1000名以上扶贫对象给予帮扶。
（二）精准扶贫到户。20xx年对400户以上扶贫户实施精准扶贫。对建档立卡的贫困户逐户了解情况，分析致贫原因，仔细甄别，因户制宜，分类指导，精准施策，做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。对有生产能力、有发展意愿的扶贫户，集中力量帮助他们在住上安全房、喝上卫生水的同时，实现学有所教、业有所就、病有所医。
（三）精准扶贫到村。全区新一轮贫困村共2个，从20xx年起，对2个贫困村整村推进精准扶贫。因地制宜，分类指导，突出“水、电、路、房、产业、文、教、卫、游、信息”等十项重点工作。在产业发展上，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，宜二、三产业则发展二、三产业。在基础设施和公共服务上，能向贫困地区倾斜的要倾斜到位，确保基础设施和公共服务向贫困人口全覆盖。在教育发展上，加大贫困学生资助力度，安排专项资金，资助特困户子女义务教育、“两后生”培训、大学毕业。在环境整治上，打造整洁、美丽、宜居乡村。从20xx年起，对2个贫困村，由省市区乡四级联动，分别派出扶贫工作队，开展驻村帮扶全覆盖。20xx年，实现每个贫困村扶贫项目整合投入20万元以上。
（四)精准扶贫管理。全面提高扶贫科学化管理水平。一是建立精准扶贫动态管理。各有关部门特别是扶贫开发工作部门，全方位、全过程监测扶贫对象、监管扶贫项目，建立健全扶贫信息网络和扶贫对象有进有出的动态管理机制。二是规范扶贫资金管理。各级财政专项扶贫资金70%以上用于贫困村、贫困户。财政扶贫资金实行区级财政报账。统筹整合的相关涉农资金、行业部门资金，管理渠道不变。三是抓好扶贫项目管理。针对不同致贫原因，在征求贫困村和贫困户发展意愿的基础上，制定扶贫项目规划和分年项目实施计划，明确项目责任人，精准实施扶贫项目。四是加强扶贫工作队管理。建立科学合理，目标明确，责任到部门、到帮扶人的驻村帮扶工作机制。市直扶贫工作队由市委组织部和市扶贫办共同管理、考核，区扶贫工作队由区委组织部、区农办(扶贫办）进行管理。对扶贫业绩突出的帮扶干部予以表彰或在选拔任用时优先考虑。
四、工作措施
（一）加强对精准扶贫的领导。各乡镇和区直部门要高度重视扶贫工作，坚持扶贫开发工作“一把手”负责制，切实加强对精准扶贫工作的领导。把扶贫开发工作与全面建成小康社会结合，列入重要议事日程，摆在突出位置。主要负责人要树立“抓扶贫开发就是抓全面小康社会建设”的意识，建立健全扶贫开发责任制，制定扶贫规划，采取过硬措施，帮扶到村到户到人。各级领导干部要强化精准扶贫理念，切忌“空喊口号”。各单位要立足本职，转变作风，协调配合，形成精准扶贫强大合力。
（二）加大对精准扶贫的投入。按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、确保效益”的原则，整合各单位、各行业资金100万元，集中力量解决突出问题，启动贫困户危房改造工程。其中省级扶贫村每个10万元计20万元，其他24个区级领导联系扶贫点每个2万元计48万元；各乡镇要将专项扶贫资金纳入财政预算。区直包村单位每年从节约的“三公”经费中给予联系扶贫点对口帮扶。积极争取小额信贷扶贫试点，增加产业扶贫的信贷投入。广泛动员社会各方面力量参与精准扶贫，鼓励社会各界与贫困村、贫困户、贫困人口开展“手拉手”、“一对一”结对帮扶。
（三）开展驻村帮扶全覆盖。按照“领导联村、单位包村、干部驻村”的要求，从区直单位派出 2个工作队，乡镇派出2个工作队，对2个贫困村开展干部驻村帮扶。其中4名区级领导联点帮扶 2个贫困村，区直扶贫工作队由区委组织部从区直单位抽调中青年干部或后备干部组成，队长由副科实职干部或优秀后备干部担任，兼任村党组织第一书记。联点的区级领导、区直包村单位主要负责人每年到帮扶贫困村现场调研2次以上。驻村扶贫工作队三年一轮，三年内未脱贫的，原工作队继续帮扶。驻村扶贫工作队重点是围绕强调的扶贫“三件实事”来做，围绕中办发〔20xx〕25号文件的“十项重点工作”来抓，加强基层组织建设，做好扶贫各项工作。
（四）加强贫困村基层组织建设。要加强贫困村基层组织建设，选优配强村级班子，特别是村党支部书记，健全党员干部联系和服务群众制度，对“一对一”帮助贫困户发展生产。着力引导扶贫对象树立“脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒”意识，自力更生，增收致富。
（五）加强精准扶贫工作考核。20xx年起，将精准扶贫工作纳入全区目标管理绩效考核内容，严格考核问责。主要考核各级党委、政府扶贫目标任务完成、扶贫预算投入、驻村帮扶工作情况以及各行业各部门的扶贫职责落实情况等。
扶贫实施方案 篇四
一、实施光伏扶贫的重要意义
光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。
二、光伏扶贫的工作目标
根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源
[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。
三、光伏扶贫的利好政策
补贴政策：国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价（如下图），对自发自用余电上网给予每度电0.42元（含税）的度电补贴。
贷款政策：中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法（试行），要求借款人需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定；且项目所在地市（县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源[20xx]621号）要求制定光伏扶贫收入分配管理办法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进
度等确定，最长可达20xx年。贷款宽限期，一般为1年，最长可达2年。
四、光伏扶贫的优势
1、电站收益期至少20xx年，20xx年持续受益，扶贫不返贫；
2、节能环保，不破坏环境，根据世界自然基金会(WWF)研究结果：从减少二氧化碳效果而言，安装1 平米光伏发电系统相当于植树造林100 平米，目前发展光伏发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一；
3、有效解决当地“空壳村”问题，由过去的输血式扶贫，转变成目前造血式扶贫；
4、点对点，精准脱贫，既可按照每一户来建设，又可按照村镇、县区整体建设；
5、拉动当地就业，提升当地GDP,政绩工程，利国利民。
五、光伏扶贫项目资金来源建议
国家专项光伏扶贫资金
财政部专项扶贫发展资金
地方专项扶贫资金
专项扶贫贷款
投融资主体或商业化企业
六、项目报价
对于全市(县)统一招标的光伏扶贫电站，每户建设不小于3kw,每次不小于100户贫困户： 七、项目建设模式
PPP模式：政府+银行+扶贫户+企业（由政府指定的投融资主体或商业化企业） 资金来源：银行50%（由政府担保，银行发放贷款）+企业50%
例：一个贫困村约有贫困户300户，每户5kw，项目造价8元/瓦，项目总投资1200万，由政府担保，银行出资600万，企业出资600万。政府用未来5年的扶贫专项资金还银行贷款，资金较充裕的农户也可以入股享收益。
收益分析
每户5kw每年发电收益至少6000元，有入股的贫困户分得3000元，无入股的贫困户分得1200元（发电收益的20%），企业分得3000元，多余的为村级财政收入（按所辖贫困户数量计算）。
银行贷款部分的投资份额（600万），可根据当地政府的资金筹措计划作适当调整甚至完全取缔，以减少银行贷款额。
PPP模式：政府+扶贫户+企业（由政府指定的投融资主体或商业化企业） 资金来源：政府50%+企业50%
例：一个贫困村约有贫困户300户，每户5kw，项目造价8元/瓦，项目总投资
1200万，政府出资600万，企业出资600万。
收益分析
项目资产归地方政府和商业化企业共有，收益按股比分成，商业化企业对项目关联的的贫困户，每年向每户支付2400元扶贫款（政府资金年化收益率12%）。 政府出资部分的份额（600万），如若资金短期不足，可适当向银行贷款。
八、和平阳光光伏扶贫模式的优势
优势一：和平阳光电池组件采用优质的电池片并辅助以国内先进的电池制作工艺，所出品的组件转换效率之高远超行业平均水平，并且提供20xx年质量保证，20xx年效率衰减不高于20%的线性质保，直接保障客户在电站上的收益；
优势二：和平阳光并网发电系统可享受由和平阳光运营总部独家定制的售后服务政策，全程数字化运维监控，便于政府统计和分析光伏扶扶贫的整体进展和项目收益，还能实时查看贫困户的脱贫情况和增收额度；
优势三：和平阳光品牌运维超过五年，企业成立十二年，实力雄厚，体制健全，完全能够满足电站持久运维的需求；
县卫计局精准扶贫实施方案 篇五
根据《株洲市卫生计生委精准扶贫实施方案》，结合县委、县政府关于精准扶贫攻坚工作部署，为提高贫困地区基本卫生计生服务的公平性和可及性，推动全县卫生计生系统积极参与“十三五”期间脱贫攻坚战，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻总书记关于实施精准扶贫系列重要讲话精神，按照省、市、县扶贫攻坚工作的部署和要求，实施健康扶贫工程。加大政策倾斜和资金投入，保障贫困人口享有基本医疗卫生计生服务，加大贫困人口医疗救助力度，努力防止因病致贫、因病返贫，全面推动贫困地区卫生计生事业发展，切实提高贫困地区人民群众健康水平。
二、工作目标
到2017年，贫困地区卫生计生服务网络基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，让贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高。真正实现小病不出乡，大病不出县的目标，逐步解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。
大力推行卫生计生精准扶贫措施。加强基层医疗机构建设，提高服务能力；确保每个建制乡镇有1所政府举办的卫生院，每个贫困村有1个标准化村卫生室；加大医保扶贫力度，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围；加强疾病控制、妇幼保健工作，落实国家基本和重大公共卫生计生服务项目，重大传染病和地方病得到有效控制；实施出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。
三、工作内容
（一）掌握贫困人口健康状况
1、开展全县建档立卡农村贫困人口因病致病因病返贫调查工作。组织开展调查，摸清贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭数及患病人员情况，并于6月30日前将信息录入专报系统。（财务与审计股牵头）
2、开展对因病致贫、因病返贫对象的病情评估，制定救治方案。根据各地摸排的情况，组织医疗专家，对患者病情进行评估，制定分类救治方案，并组织实施。（医政与中医股牵头）
3、开展贫困人群疾病谱调查工作。结合全县疾病谱调查工作，针对全县15个贫困村居民的健康状况进行专项调查，掌握影响居民的主要健康危害因素，并出台干预措施。8月31日前完成调查报告。（公共卫生股牵头）
（二）完善贫困地区基层医疗服务体系
1、健全乡、村卫生计生服务网络。每个建制乡镇办好1所标准化建设的卫生院。加大贫困村卫生室建设力度，各地应通过争取中央村卫生室投资项目、卫生经费资助、自筹等方式筹集村卫生室建设资金，全面完成贫困村村卫生室标准化建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。要求2017年底前完成50%的任务，2017年全面完成。（医政与中医股牵头，宣传股、农合办、规划股、财务与审计股配合）
2、加强基层卫生人员培养。在加大全科医生和住院医师培训力度的基础上，采用“短平快”方式将城市优质医疗资源下沉，优先解决基层医疗机构的燃眉之急。采取订单定向免费为贫困地区医疗卫生机构培养医学类本专科学生。加强在岗村医IPTV培训，开展攸县乡村医生本土化人才培养招生工作，不断提高乡村医生的服务能力和水平。（医政与中医股牵头，人事教育股、体制改革股配合）
3、加强县级公立医院能力建设。结合疾病谱调查，掌握居民住院就诊前5名的病种。（公共卫生股牵头）
4、加强对口支援力度，引导并推进县级公立医院与乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室结对帮扶的进程。（医政与中医股牵头，财务与审计股、体制改革股配合）
5、建立医院远程会诊体系。加快全县卫生信息化建设，建立远程医疗远程会诊系统，使贫困地区的居民在家门口能享受优质医疗服务。（信息中心牵头）
（三）提高新农合保障能力
1、提高贫困人群参合率。加大宣传力度，按乡按村落实责任，鼓励农村居民参加新农合，提供基本医疗保障，针对五保户、特困户等困难人群，协助代缴参合费，提高参合率。（农合办牵头）
2、完善新农合补偿政策。逐步提高筹资标准，提高新农合保障水平。差别化设置各级医疗机构的补偿比例，提高乡镇卫生院的补偿比例，合理引导贫困人口就近就地就医，减轻贫困人口就医负担。（农合办牵头）
3、落实大病保险制度。对贫困人口实行大病保险制度，彻底消除农村贫困人口因大病而致贫返贫的风险，从制度上来保障农村居民就医需求。低保困难群众大病保险报销起付线降低50%，对特殊困难人口适当提高其大病报销比例。对核定的因病致贫返贫的对象按要求落实免费基本医疗服务和重大疾病救治工作。（农合办牵头，医政与中医股配合）
（四）加强基本公共卫生计生服务
实施贫困人口和计划生育特殊家庭人口精准健康服务管理工程，结合12大项基本公共卫生服务项目内容，对贫困村人口和计划生育特殊家庭人口进行免费健康体检，建立贫困人口和计划生育特殊家庭人口健康档案，贫困村人口和计划生育特殊家庭人口建档率力争达到90%，并对体检对象进行健康评估，有针对性地开具健康处方，指导患者进行自我干预，全面提高居民健康素养整体水平。（公共卫生股牵头，医政与中医股、政策法规股配合）
（五）实施重大公卫项目精准扶贫
1、实施妇幼健康服务工程。实施35-65岁贫困妇女免费“两癌”筛查。为贫困村每对符合生育政策计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。（公共卫生股牵头）
2、实施重点疾病防控工程。结合省民生实施项目，将贫困重性精神病人纳入救助救治工程。落实艾滋病“四免一关怀”政策，为贫困艾滋病患者提供免费抗病毒治疗；落实现代结核病防治策略，为贫困结核病患者提供免费抗结核治疗。（公共卫生股牵头）
（六）创造贫困地区健康环境
1、加强贫困地区健康促进和健康教育工作。组织开展健康教育促进创建活动，广泛传播健康教育知识，加强健康生活方式指导培训，提高群众自我保健能力。（宣传股牵头）
2、加强贫困地区的卫生创建活动。扎实推进环境卫生整洁行动。加快贫困地区改水改厕工程，科学实施农村垃圾污水治理，改变贫困地区生产生活条件。（爱卫办牵头）
四、保障措施
（一）加强组织领导。开展扶贫工作，是县委、县政府全面建成小康社会，推进社会主义新农村建设的一项重要举措。攸县卫计局成立扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长吴伟清任组长，罗锋、肖建勇、刘锋良任副组长，李湘华、李爱中、李伟新、瞿文慧、刘爱国、谭武、杨体吾、李喜红、吴暑明、宋喜莲、张夏清、周文阳、蔡昌、彭向荣任成员。领导小组下设办公室，由杨体吾任主任。实行局领导分片包干负责各地精准扶贫工作，具体任务见附件1。
各相关乡镇卫生院院长是辖区卫生计生精准扶贫第一责任人，要根据本方案制定具体工作方案，细化工作任务，落实卫生计生扶贫措施，确保扶贫效果。
（二）明确职责任务。局机关各股室、各相关单位要根据卫生计生精准扶贫工作内容，结合职能工作，制定切实可行的工作方案，要细化、量化扶贫任务，并督促指导各地落实。扶贫任务分工见附件2，具体职责如下：
办公室：及时传达落实上级和局领导关于精准扶贫的有关指示，协助精准扶贫领导小组办公室开展全县性的相关活动，协调各乡镇卫生院和相关股室完成任务。
人事教育股：负责落实有关队伍建设、能力建设和人员培训向贫困地区精准倾斜的有关措施。
规划股：加强部门专项规划与扶贫攻坚规划的有效衔接，完善基层医疗服务体系。
财务与审计股：牵头贫困人口建档立卡工作。在资金分配中充分考虑贫困地区和贫困人口因素，完善资金安排机制，确保卫生计生系统分配相关项目资金和下拨经费向贫困地区倾斜。
公共卫生股：落实重点传染病专病专防策略和地方病综合防控措施，有效控制传染病、地方病，提高贫困地区管理干预水平。组织开展疾病谱调查工作，摸清因病致贫返贫农户病因情况，指导开展有针对性的医疗卫生计生服务。全面实施基本公共卫生服务项目，帮助贫困地区基层医疗机构提升服务能力。加强妇幼保健工作。将孕产妇系统保健免费基本服务项目覆盖到所有贫困村，实施妇幼重大公共卫生项目，全面开展贫困地区新生儿疾病筛查服务。
医政与中医股: 负责统筹推进精准扶贫工作，制定实施方案。建立贫困人口大病分类救治机制，落实对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费，协调相关部门建立依次有序进行的医疗救助机制。加强贫困地区住院医师规范化培训和基层全科医生培训，推动贫困地区继续医学教育工作。确保中医药学科建设和优质资源向贫困地区精准倾斜，让中医药为因病致贫、因病返贫的家庭减轻负担。
宣传股：加强贫困地区健康促进和健康教育工作，结合卫生计生实际工作，把国家扶贫政策宣传到千家万户，组织采写和推出卫生计生精准扶贫系列典型，在全县卫生计生系统营造良好的工作氛围。
家庭发展股：落实计划生育贫困家庭扶助政策，落实计划生育特殊家庭养老、保险、医疗等救助政策。
爱卫办：加强贫困地区爱国卫生工作，开展好贫困地区的卫生创建活动，加快贫困地区农村卫生厕所建设进程。
农合办：完善新农合补偿政策，降低贫困人口医疗自费负担。
计生协会：把计划生育与精准扶贫有机结合，确保计划生育协会项目向计划生育贫困家庭精准倾斜。
（三）注重部门协调。加强与财政、人社、民政等部门的沟通协调，争取中央、省、市支持，加大对基层医疗机构的投入，提高对贫困人口的救助力度，保障基层医疗机构工作人员收入，稳定基层医疗机构工作队伍 。
（四）强化督查考核。积极响应上级对精准扶贫工作要求，接受对扶贫工作的监督，定期向相关部门汇报卫生计生扶贫工作进展情况，主动邀请相关部门参加扶贫工作调研和扶贫系列活动。局领导根据分片包干任务，定期听取各乡镇卫生院卫生计生精准扶贫工作进展情况，切实加强扶贫工作督查考核，采取定期或不定期方式，督查扶贫工作情况；针对各地在扶贫过程中发现的困难和问题要及时研究，协助解决。各乡镇卫生院要给予高度重视，加强领导，周密部署，全面做好组织实施工作，每季度向县卫计局送报一次工作进度，对辖区工作不力的单位给予通报。县卫计局将各单位卫生计生精准扶贫工作的开展情况纳入年终目标考核指标，对于考核不合格的将予以通报。
扶贫实施方案 篇六
一、xx镇镇情
xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。属赣南四大名镇之一，有“头唐江二”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩（其中水田面积25194亩、旱地面积3**1亩），林地面积227677.5亩，公益林面积258.5亩（其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩），果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。
全镇辖**个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口**30，实施精准扶贫的扶贫对象450户**87人。
二、精准扶贫工作阶段性开展情况
一是“三项保障”体现领导高度重视和组织有力。XX年和XX年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[]25号）和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》（赣办字[]19号）的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。
二是“三个精确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖**个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在？这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，XX年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力量下村入组，按照“三个精确”的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单；并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定；然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户**41人、扶贫低保户**户46人、低保户442户**44人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。
三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成“三合一”贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡（见附件一），使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门（单位）与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。
三、当前存在的问题
在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：
（一）少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了“评先评优”的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。
（二）农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
（三）农民收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。
（三）农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现，导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
四、下一步的对策和建议
（一）加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。
（二）统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在组织实施方面，xx镇在推进工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推进工作，先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进行全面推广。
（三）探索“自助餐式”帮扶思路引导贫困户主动脱贫。
根据上级有关要求，xx镇秉持“一把钥匙开一把锁”的理念，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，对贫困户实行分类定向精准帮扶。按照分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有发展能力的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有发展能力无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。xx镇精准扶贫领导小组初步形成了“自助餐式”帮扶思路，“政府主厨，农户点单”，xx镇党委政府制定了农户“菜单”即《xx镇精准扶贫帮扶措施情况表》（附件二）。表中将二类贫困户统一归为政策保障类，这些贫困户需要政府坚决落实“保障兜底”输血政策，通过民政社会救助维持其基本生存，逐年脱贫；而一类贫困户则进一步划分成产业项目扶持类、教育扶持类和就业扶持类，这类人员成为精准扶贫的主体，对此，xx镇结合本镇实际，形成了自己的帮扶思路。
一是产业项目扶持。xx镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的基础上，鼓励贫困户积极创业，或养殖业，或种植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。
二是就业扶持。一是依托县新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动能力的人的就业，帮助增长其家庭收入，今早脱贫；二是大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。
三是教育扶持。百年大计，教育为本，教育是生活和精神上脱贫的根本之策。xx镇贫困人口在校教育人数为682，其中高中及高中以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培养贫困户脱贫力量的重要举措。
此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的贫困户识别评判标准和办法，目前的识别评判办法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，容易引发社会矛盾，而各级应尽量使识别过程和程序的公平、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺利开展。
扶贫实施方案 篇七
根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（赣市发〔20xx〕1号）和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》（赣市办发〔20xx〕5号）文件要求，为扎实推进全市水利扶贫工作，结合我市水利工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的、xx届三中四中全会、系列重要讲话精神，按照市委市政府关于精准扶贫的统一部署，发挥水利行业优势，以改善贫困地区水利基础设施建设为目标，加强贫困地区水利薄弱环节建设，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，为贫困地区脱贫致富提供水利支撑和保障。
二、目标任务
在已经解决规划内农村饮水安全的基础上，实施农村饮水提质增效工程，提高供水保证率；进一步完善农田水利设施，以贫困地区、贫困户为基本单元，加大农田水利基本建设，大力开展大中型灌区续建配套和节水改造，提高贫困地区的农田的有效灌溉面积，农田灌溉水利用系数达到0.55;进一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪设施建设，增强贫困地区抗御水旱灾害的能力。
三、基本原则
（一）坚持以人为本、民生优先。把改善民生作为水利扶贫工作的根本出发点和落脚点，着力解决贫困对象最关心最直接最现实的饮水、防洪、农田水利等民生水利问题，改善生活生产条件和人居环境，提高贫困地区群众生活质量和水平。
（二）坚持统筹兼顾、突出重点。统筹考虑在新的历史条件下，对水利扶贫工作提出的新要求，近远结合，以解决制约贫困地区经济社会发展和群众反应强烈的饮水问题为重点，同时兼顾其他水利事业发展。
（三）坚持点面结合、因地制宜。根据贫困地区的资源环境状况、经济社会发展水平和水利设施情况，因地制宜确定水利工程项目，加强技术指导，充分发挥工程效益。
（四）坚持多措并举、注重实效。结合对口帮扶，采取资金、项目、人才、科技等多种扶贫措施，举全行业之力，加强对贫困地区的支持，促进脱贫致富的步伐。
（五）坚持政府主导、社会参与。把加强贫困地区的水利基础设施建设放在优先位置，加大倾斜和扶持力度。同时，通过“以奖代补”等方式，吸引社会各界力量与贫困地区群众参与水利建设。
扶贫实施方案 篇八
紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对双联村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委” 的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使双联村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。
一、基本情况
双联村位于务川自治县浞水镇东北方，东与茅天镇接壤，西与浞水镇鹿池村接壤， 南与浞水镇青茶村接壤，北与浞水镇鹿池村、重庆市彭水自治县龙塘乡接壤。
双联村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风为主，适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过，个别地方人、畜饮水困难。
双联村是浞水镇十个村镇之一，共有人口3439人，耕地面积3795亩，现有干部7人，其中农村干部4人，共有5个党支部，4个自然村，14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心，田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主，水碗坪组以发展水果为主，化力组以发展核桃为主，且有金银花种植大户刘宋兵等，双联村农业产业经济发展势头好，这将加速双联村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、贫困状况
一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内4个自然村，14个行政组，其中10个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。20xx年，期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人，约占全村总人口的27%。二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱，村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重，双联村村级卫生室设备普遍简陋，药品不齐全，重大患病无法及时在村里治疗，使得大病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。
三、致贫原因分析
对双联村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展；二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后；三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出；四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难；五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
四、急需解决的主要困难
一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户，贫困人口920人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题；另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。
五、帮扶计划
通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植20xx 亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题；计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩；计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金880万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12 公里，需投入资金220万元，可解决涉及14个组789户3439人的出行问题；计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入50万元，同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。
六、工作要求
（一）要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
（二）村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
（三）村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
县卫计局精准扶贫实施方案 篇九
全县卫生精准扶贫工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生计生委的指导帮助下，紧紧围绕“提高贫困地区人民群众健康保障水平”这一主线，按照保基本、强基层、建机制的要求，制定政策措施，狠抓任务落实，48所贫困村卫生室建设全部完成，靖远县人民医院重症监护和新生儿监护2个重点专科建设基本完成；切实发挥新型农村合作医疗、城乡居民大病保险的保障作用，减轻农村贫困人口看病就医负担；加大城乡医院对口帮扶力度，开展医师多点执业，促进医疗资源下沉到基层贫困地区；落实全科医生培养、乡村医生培训、保障乡村医生待遇等措施，提升贫困乡村医疗卫生服务能力；认真组织开展因病致贫家庭帮扶救助活动，加强健康管理指导，积极开展健康干预，卫生精准扶贫工作取得了阶段性成效。但乡村两级缺医少药的局面没有得到根本解决，县级医院医疗救治能力不足，医疗服务能力有待加强，农村医疗保障体系建设有待完善。
实施精准扶贫工作，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务和卫生计生重点工作。2017年，我局将切实结合深化医改工作，充分发挥主管部门职能作用，认真履行行业监管职责，督促落实新农合、大病保险、城乡医院对口帮扶及村医培养培训等政策措施；加强与相关部门协调配合，对卫生精准扶贫任务开展监督检查。现结合工作实际，制定靖远县2017年卫生精准扶贫工作计划。
一、加强贫困村卫生室建设
2017年底，48所贫困村标准化村卫生室建设主体完工，今年要搞好粉刷、装修，设备配备，尽快投入使用。省卫生计生委为我县配备了45台健康一体机。
2017年，将积极争取国家、省市项目，多方筹措资金，完成26所（其中贫困村4所，非贫困村22所）村卫生室标准化建设，实现全县卫生室标准化建设全覆盖。争取中央财政专项资金，优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机，并做好培训、应用工作。
二、加强县级医院重点专科建设
2017年靖远县医院建设重点专科建设基本完成，重症监护室、新生儿监护病房、急诊科等重点专科设备配置全面完成，2017年要加强人员配置和业务培训，提升县级医院在大病和急危重症方面的救治能力。
三、落实农村贫困人口医疗保障政策
优化新农合补偿方案，2017年全县新农合筹资标准提高到540元（其中各级财政补助420元，农民个人缴费120元），参合率稳定在98%以上，继续落实全县贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点的政策，所需资金从当年新农合基金中支付。2017年起落实贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元的政策，使贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点。切实落实《白银市医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，规范各级医疗机构收费和医疗行为，集中解决乱收费、重复计费、药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，使农村贫困居民真正从新农合政策中受益。
四、加强乡村医生培养培训
2017年我县全科医生转岗培训7名，累计将达到78名，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)有全科医生3名以上。为提高乡村医生专业技术水平，按照《甘肃省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》和省卫生计生委以及精准扶贫任务要求，省卫生计生委将举办第一批乡村医生进修工作。省市卫计委分配我县2017年村医进修名额84名，进修培训院校为甘肃医学院。所需经费在财政未列计划之前，从基本公共卫生服务项目历年结余经费中列支。我局将选派84个贫困村村医赴甘肃医学院进行为期6个月的学习培训。
五、加大城乡医院对口帮扶和支农工作
继续做好城乡医疗机构对口帮扶和协作发展工作，市、县级医院通过结对支援、委托管理、直接管理等形式，重点帮扶贫困乡村基层医疗机构。2017年，由5家市级医院结对支援7家县级医院、20家乡镇卫生院，7家县级医院结对支援40家乡镇卫生院；每个县级医院至少委托管理1家贫困乡卫生院。靖远县人民医院和靖远县中医院分别对口7家乡镇卫生院。2017年“全省万名医师支援农村卫生工程”已启动，人员于4月6日全部到位，选派20名支农队员到我县县人民医院和贫困乡镇卫生院对口帮扶，将进一步整合城乡医疗卫生资源，提高农村卫生医务人员专业技术水平和医疗机构的服务能力。
六、组织执业医师深入基层开展多点执业
要认真贯彻执行《甘肃省医师多点执业管理办法》，多点执业医师每人每季度在基层医疗机构服务不少于6天，并完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等帮扶任务，提升基层医疗服务能力和水平。各医疗机构将按照基层“缺什么，支援什么”的原则，派出相应的医师分期分批多点执业。各受援医疗机构在显要位置公示支援市、县专家的'姓名、专业、单位、支援时间等信息，方便群众就诊。
七、提高贫困村乡村医生待遇
认真贯彻落实市政府《进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》的要求，健全乡村医生管理制度，强化乡村医生培养培训，保障乡村医生合理待遇，调整基层医疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策，从2017年起将1000人以下贫困村村医基本药物定额补助由200元/月增加到400元/月。村卫生室执行一般诊疗费标准，一般诊疗费全部纳入乡村医生收入，新农合予以全额报销。
八、解决好基层医疗机构药品招标配送问题
加强全市18家县级药品配送企业管理，签订配送协议，开展县、乡、村医疗机构一体化药品配送服务，药品配送率、入库率达到95%以上。2017年白银市被国家卫计委列入100个地级以上城市公立医院综合改革试点城市，允许开展药品二次招标采购。2017年全市将对药品招标采购工作进行完善，解决好基层医疗机构药品配送不到位、品规不全的问题，保障基层基本用药需求。
精准扶贫活动方案 篇十
根据区委、区政府、区教科体局的统一安排部署，经研究决定，从20xx年起，用3年时间，集中财力、物力、人力，采取一切行之有效的措施，推进精准扶贫，全面发动学校干部职工，开展精准扶贫结亲结对帮扶贫困户活动。现提出如下意见。
一、指导思想
以党的十八大及总书记关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，以贯彻落实中省市扶贫工作会议精神为主线，以坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，努力实现对扶贫地点的贫困村开展扶贫帮扶全覆盖；实现我校参与结亲结对帮扶全覆盖。
二、工作目标
坚持横向到边，纵向到底，通过三年的努力，让我校帮扶的贫困户全部实现脱贫目标。
三、基本原则
（一）坚持精准原则。严格标准和程序，做到公开公平公正，结亲结对帮扶到村、到户、到人，确保“扶真贫”。
（二）坚持帮户原则。以贫困户为单元，对纳入此次帮扶的每户贫困户实行定人、定责。定时开展结亲结对帮扶，并因户制宜确定帮扶内容，包括项目、资金、物资和技术等，实行一定三年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。
（三）坚持统筹原则。把精准扶贫结亲结对帮扶与开展“三严三实”活动和“走基层”、“三联五帮”、“双联”活动，定点扶贫等工作紧密结合，统一部署，统筹安排，同步推进，确保帮扶实效。
（四）坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本，把发展作为解决贫困的基本途径，坚定发展定力，帮助贫困村、贫困户改善生存生产生活条件，寻找增收门路、发展增收产业、提升增收能力，切实加快贫困村贫困群众脱贫致富步伐。
四、帮扶内容
（一）改善生存条件。参与结亲结对帮扶人员要下基层、深入到贫困村、贫困户，认真开展调查研究，摸清实际情况，充分听取群众意见，帮助贫困户制定帮扶措施，切实解决贫困户吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医“两不愁、三保障”方面问题，帮助改善贫困群众基本生存条件。
（二）发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜、因户施策，帮助贫困村贫困户发展特色增收致富产业，尤其是要帮助发展一批投入小、周期短、效益高、可持续增收的产业，努力构建贫困群众持续增收长效机制。
（三）增强致富本领。加大贫困群众劳动技能培训和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力，促进贫困群众尽快脱贫致富。
（四）提高幸福指数。将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展以法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快幸福美丽新村建设。把改善贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，不断提高贫困群众幸福指数。
五、帮扶方式
（一）参与帮扶人员。学校全体教职工
（二）结对帮扶对象。
（三）结对帮扶时间。2015年至2017年，一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人
（四）结对帮扶方式
1、每人结对帮扶1户贫困户（名单后附）。
2、全体教师要按照结亲结对帮扶贫困户的。分配名单，制定结亲结对帮扶具体实施方案，将结亲结对帮扶贫困户逐一落实，建立结亲结对连心卡和档案。
六、保障措施
（一）加强组织领导。经学校研究，成立中国石油广安希望学校派驻彭家乡精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组，其组成成员如下：
组 长：刘强
副组长： 雷雪松
汪素英
冯 伦
成 员：班子其他成员
下设办公室，由雷雪松任主任，何海鸥任副主任，负责日常工作。
彭家金桥村工作队：
队长：谭学新（副乡长） 刘强
一组负责人：罗琼
二组负责人：丁宏伟
三组负责人：王怀明
四组负责人：唐佳林
五组负责人：宋金燕
（二）强化宣传引导。结亲结对帮扶学校要召开传达动员大会，宣传中、省、市、区各级帮扶精神和政策。要广泛开展动员，积极倡导个人通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫济困。要树好正面典型，大力宣传结亲结对帮扶工作先进集体和个人，宣传贫困户自强不息、脱贫致富的先进典型，弘扬“扶贫向善、济困光荣”的社会风尚，共同汇聚起脱贫奔小康的强大正能量。
（三）整合扶贫力量。一是要统筹帮扶人力资源，实行“一对一”参与精准扶贫结亲结对帮扶活动。二是要整合中省市区项目资源，主要用于贫困村的基础设施建设和贫困户的到户产业项目建设。三是要以结亲结对扶贫帮扶活动为统领，扎实开展“三严三实”、“走基层”、“三联五帮”、“双联”、“扶贫慰问”和国家“扶贫日”等活动。
（四）落实帮扶责任。各帮扶小组要认真制定帮扶工作计划和实施方案，研究制定帮扶措施，明确任务，落实责任，精心组织实施。同时，要加大对贫困户的帮扶力度，每年到村实践不低于20天，对贫困户各类帮扶资金、资源和实物等不得低于500元/户，达到每个贫困户都有帮扶资金和增收产业，实现见项目、见产业、见增收、见成效。
（五）灵活帮扶方式。学校帮扶小组成员可利用节假日、课余时间深入结对帮扶户，在摸准实情的基础上开展结对认亲、关心关爱，智力帮扶、产业调整、文化建设等多种形式，切实让帮扶户增收、脱贫。
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